नए साल से, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) योजना के तहत सभी मजदूरी का भुगतान आधार-आधारित भुगतान प्रणाली (एबीपीएस) के माध्यम से किया जाना चाहिए, जिसके लिए श्रमिकों के आधार विवरण को उनके जॉब कार्ड से जोड़ना आवश्यक है।
एबीपीएस को अनिवार्य बनाने की समय सीमा का पांचवां विस्तार, जिससे राज्य सरकारों को डेटाबेस को समेटने का समय मिला, 31 दिसंबर, 2023 को समाप्त हो गया। इस दिशा में पहले प्रयास के बाद से, मनरेगा जॉब कार्ड विलोपन की दर में काफी वृद्धि हुई है, जिसमें काम करने वाले कार्यकर्ता फ़ील्ड का कहना है कि यह भुगतान पद्धति को अनिवार्य रूप से लागू करने से सीधे तौर पर जुड़ा हुआ है।
एबीपीएस को लागू करने का पहला आदेश 30 जनवरी, 2023 को जारी किया गया था, जिसके बाद 1 फरवरी, 31 मार्च, 30 जून, 31 अगस्त और अंत में 31 दिसंबर तक विस्तार किया गया। केंद्रीय ग्रामीण विकास मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 34.8% जॉब कार्ड धारक हैं। 27 दिसंबर तक भुगतान के इस तरीके के लिए अभी भी अयोग्य हैं।
करोड़ों कर्मचारी अभी भी अपात्र
हालाँकि, सरकारी सूत्रों का दावा है कि समय सीमा दोबारा न बढ़ाने का निर्णय जॉब कार्ड धारकों के बजाय सक्रिय श्रमिकों द्वारा निर्देशित है। सक्रिय कर्मचारी वे हैं जिन्होंने पिछले तीन वित्तीय वर्षों में कम से कम एक दिन काम किया है। 27 दिसंबर तक, इनमें से 12.7% सक्रिय कार्यकर्ता अभी भी एबीपीएस के लिए पात्र नहीं हैं। प्रमुख ग्रामीण रोजगार योजना के तहत पंजीकृत 25.25 करोड़ श्रमिकों में से 14.35 करोड़ को सक्रिय श्रमिकों के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
सूत्रों के अनुसार, एबीपीएस को अनिवार्य बनाने के अपने संचार में, मंत्रालय ने राज्य सरकारों से भी उदार रुख अपनाने को कहा है, ऐसे मामलों को अनुमति देने के लिए जहां किसी वास्तविक कारण से लिंक नहीं किया गया है।
7.6 करोड़ जॉब कार्ड हटाए गए
वास्तविक साक्ष्य और जमीनी रिपोर्ट से पता चलता है कि, 100% एबीपीएस-योग्य जॉब कार्ड रखने के लिए केंद्र सरकार के दबाव का सामना करते हुए, राज्यों ने कई कार्ड हटा दिए हैं जो आधार भुगतान के लिए पात्र नहीं थे। इसमें ऐसे मामले शामिल हैं जहां दो दस्तावेजों, आधार और जॉब कार्ड के बीच विसंगतियां थीं, जैसे कि श्रमिकों के नाम की अलग-अलग वर्तनी। विभिन्न कारणों का हवाला देते हुए कार्ड हटा दिए गए हैं, जिसमें यह भी शामिल है कि कार्यकर्ता “काम करने को तैयार नहीं था”।
शिक्षाविदों और कार्यकर्ताओं के संघ लिबटेक इंडिया के अनुसार, पिछले 21 महीनों में 7.6 करोड़ कर्मचारियों को सिस्टम से हटा दिया गया है। “केंद्र सरकार की ओर से अप्रैल 2022 से एबीपीएस में जाने का दबाव है। पिछले 21 महीनों में, हमने 7.6 करोड़ कर्मचारियों को हटा दिया है। लिब टेक इंडिया के एक वरिष्ठ शोधकर्ता चक्रधर बुद्ध ने कहा, ”इसके लिए काफी हद तक एबीपीएस की अयोग्यता को जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, जैसा कि कई फील्ड रिपोर्टों में उजागर किया गया है।” इस प्रक्रिया के कारण हटाए गए श्रमिकों की संख्या उन लोगों की तुलना में कहीं अधिक है जो अब भुगतान के लिए अयोग्य होंगे।
‘काम करने के अधिकार से इनकार’
“कुल मनरेगा पंजीकृत श्रमिकों में से एक तिहाई से अधिक को अपात्र बनाकर एबीपीएस के उपयोग को बाध्य करने से अनिवार्य रूप से काम करने के अधिकार से वंचित कर दिया जाएगा। यह संसद द्वारा पारित अधिनियम का सीधा उल्लंघन है।”
श्री बुद्ध ने कहा कि सरकार को न केवल एबीपीएस के अनिवार्य कार्यान्वयन को रद्द करना चाहिए, बल्कि राज्यों को गलती से हटाए गए श्रमिकों को बहाल करने और काम के अवसरों के नुकसान के लिए उचित मुआवजा प्रदान करने का भी निर्देश देना चाहिए।
एबीपीएस अपने वित्तीय पते के रूप में कार्यकर्ता के अद्वितीय 12 अंकों के आधार नंबर का उपयोग करता है। एबीपीएस के तहत भुगतान के लिए, एक श्रमिक का आधार विवरण उसके जॉब कार्ड से जुड़ा होना चाहिए; उसका आधार विवरण उसके बैंक खाते से जुड़ा होना चाहिए; उसके आधार को नेशनल पेमेंट्स कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया (एनसीपीआई) डेटाबेस के साथ मैप किया जाना चाहिए; और अंत में, बैंक की संस्थागत पहचान संख्या को एनपीसीआई डेटाबेस के साथ मैप किया जाना चाहिए। सरकार का तर्क है कि एबीपीएस कार्यान्वयन से लीक पर रोक लगेगी, त्वरित भुगतान सुनिश्चित होगा और अस्वीकृति में कमी आएगी।