गुवाहाटी भारत के संविधान का अनुच्छेद 371A राज्य में छोटे पैमाने पर अवैध कोयला खनन गतिविधियों को विनियमित करने के नागालैंड सरकार के प्रयासों में बड़ी बाधा रहा है।
नागालैंड के लिए विशिष्ट, अनुच्छेद 371ए में नागा प्रथागत कानून और प्रक्रिया के अलावा भूमि और उसके संसाधनों की सुरक्षा की गारंटी देने वाले विशेष प्रावधान हैं।
25 जनवरी को वोखा जिले के रुचयान गांव के पास एक चूहे के छेद वाली खदान में विस्फोट में छह खनिकों की मौत के बाद मुख्यमंत्री नेफ्यू रियो के नेतृत्व वाली गठबंधन सरकार पर कोयला खनन गतिविधियों को विनियमित करने का दबाव है।
27 फरवरी को, श्री रियो और उपमुख्यमंत्री टीआर ज़ेलियांग ने नागालैंड विधानसभा को बताया कि अनुच्छेद 371ए ने राज्य के पांच जिलों में कोयले के वैज्ञानिक खनन को सुनिश्चित करने में बाधा उत्पन्न की है।
ये पांच जिले हैं लॉन्गलेंग, मोकोकचुंग, मोन, तुएनसांग और वोखा। राज्य के भूविज्ञान और खनन विभाग के अनुसार, इन जिलों में 45 कोयला खनन लाइसेंस धारक काम करते हैं।
विधानसभा के बजट सत्र के दूसरे दिन इस मुद्दे को उठाते हुए, नेशनल पीपुल्स पार्टी के विधायक नुक्लुटोशी लोंगकुमेर ने कहा कि कई अवैध और अवैज्ञानिक कोयला खनन कार्य नागालैंड में मानव और पर्यावरणीय स्वास्थ्य के लिए गंभीर खतरा पैदा कर रहे हैं।
मुख्यमंत्री सहमत हुए लेकिन इन खदानों को राज्य के लिए विशेष संवैधानिक प्रावधानों और समुदाय को स्वामित्व देने वाली प्रचलित भूमि-धारण प्रणाली के प्रति जवाबदेह बनाने में कठिनाई को जिम्मेदार ठहराया।
“खनन क्षेत्रों को पुनः प्राप्त करना महत्वपूर्ण हो गया है। खनन गतिविधियों का संचालन करने वाले ठेकेदारों और व्यवसायियों को भूमि को बंजर छोड़ने के बजाय खदानों को भरकर और पेड़ लगाकर भूमि सुधार की जिम्मेदारी उठानी चाहिए, ”उन्होंने कहा।
उन्होंने कहा कि संबंधित विभाग को खनन दिशानिर्देशों का उल्लंघन करने वाले ठेकेदारों को जवाबदेह बनाना चाहिए।
श्री ज़ेलियांग ने यह भी कहा कि अनुच्छेद 371ए के तहत प्रदत्त अद्वितीय भूमि अधिकारों ने अवैध कोयला खनन गतिविधियों को विनियमित करना अधिक चुनौतीपूर्ण बना दिया है। उन्होंने कहा, “कोयला वाले क्षेत्रों के निवासी जीविका के लिए अवैध खनन पर निर्भर हैं और उन्हें ऐसी गतिविधियों के प्रतिकूल प्रभावों के बारे में शिक्षित करने की आवश्यकता है।”
रैट-होल खनन की अनुमति
नागालैंड के भूविज्ञान और खनन विभाग के आंकड़ों के अनुसार राज्य में 492.68 मिलियन टन कोयला भंडार है, लेकिन यह बड़े क्षेत्र में फैली छोटी-छोटी जगहों में अनियमित और असंगत रूप से फैला हुआ है।
नागालैंड की कोयला खनन नीति, जिसे पहली बार 2006 में अधिसूचित किया गया था, चूहे-छेद खनन की अनुमति देती है क्योंकि कोयले के भंडार बड़े पैमाने पर और समन्वित संचालन के लिए बहुत बिखरे हुए हैं। छोटे पॉकेट डिपॉजिट लाइसेंस कहे जाने वाले पट्टे व्यक्तियों को दिए जाते हैं।
भूविज्ञान और खनन विभाग के प्रधान सचिव हिमातो झिमोमी के अनुसार, रैट-होल खनन केवल वन और पर्यावरण सहित संबंधित विभागों की सहमति से ही किया जा सकता है।
“छोटी जेब जमा लाइसेंस केवल व्यक्तिगत भूमि मालिकों को चूहे-छेद खनन के लिए दिया जा सकता है और किसी भी कंपनी को नहीं दिया जाएगा। लाइसेंस अवधि 1 (एक) वर्ष से अधिक नहीं होगी, जहां इच्छित खनन क्षेत्र 2 (दो) हेक्टेयर से अधिक नहीं है, और वार्षिक कोयला उत्पादन 1,000 टन प्रति वर्ष से अधिक नहीं है और निष्कर्षण के लिए भारी मशीनरी का उपयोग नहीं किया जाता है, “धारा 6.4( ii) 2014 की नागालैंड कोयला नीति (पहला संशोधन) कहती है।
अधिकारियों ने दावा किया कि राज्य सरकार ने उचित वन और पर्यावरण मंजूरी और निश्चित खनन योजनाओं के साथ कई खनन पट्टे दिए हैं। इसने लोगों को ऐसी खदानों को अवैध रूप से संचालित करने से नहीं रोका है।