अब तक कहानी:
असम में नागरिकों के राष्ट्रीय रजिस्टर (NRC) के अद्यतन अभ्यास पर भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) की एक हालिया रिपोर्ट में अभ्यास के लिए सॉफ़्टवेयर के “अनियमित विकास” सहित गंभीर अनियमितताओं को चिह्नित किया गया है, जिससे डेटा से छेड़छाड़ का खतरा है। , और न्यूनतम मजदूरी अधिनियम का उल्लंघन करके सिस्टम इंटीग्रेटर (SI) द्वारा अर्जित करोड़ों के अनुचित लाभ को चिह्नित किया। ऑडिटर ने असम विधानसभा में 24 दिसंबर को पेश की गई ‘असम में एनआरसी अद्यतन परियोजना के लिए तार्किक व्यवस्था’ की अनुपालन रिपोर्ट में चिंता व्यक्त की।
एनआरसी अभ्यास क्या है?
एनआरसी पहली बार 1951 में असम में भारत में पैदा हुए लोगों और तत्कालीन पूर्वी पाकिस्तान, अब बांग्लादेश के प्रवासियों की पहचान के लिए बनाया गया था। 2013 में, सुप्रीम कोर्ट ने 1951 के रजिस्टर को अपडेट करने के लिए असम में एक अभ्यास शुरू करने के लिए केंद्र और राज्य को निर्देश जारी किए। यह आदेश असम पब्लिक वर्क्स नाम के एक एनजीओ द्वारा दायर याचिका पर आधारित था। पहला मसौदा 2018 में जारी किया गया था। 2019 में प्रकाशित अंतिम सूची में वे लोग शामिल थे जो 25 मार्च, 1971 से पहले असम में रहने वाले लोगों के निवासी या वंशज बनकर अपनी भारतीय नागरिकता स्थापित कर सकते थे – विदेशियों के निर्वासन की कट-ऑफ तारीख के रूप में अगस्त 1985 के असम समझौते के अनुसार। 3.3 करोड़ आवेदकों में से 19.06 लाख लोगों को अपनी नागरिकता साबित करने के लिए पर्याप्त दस्तावेजों की कमी के कारण बाहर रखा गया था। कई दलों ने अंतिम सूची को “त्रुटिपूर्ण” कहकर खारिज कर दिया। तीन साल बाद, प्रक्रिया रुकी हुई है क्योंकि भारत के महारजिस्ट्रार (आरजीआई) ने अभी तक अंतिम सूची को अधिसूचित नहीं किया है।
क्या हैं कैग की चिंताएं?
उस समय, एनआरसी को अद्यतन करने की प्रक्रिया दिसंबर 2014 में फरवरी 2015 में पूरा होने की समय सीमा के साथ शुरू की गई थी और परियोजना लागत ₹288.18 करोड़ आंकी गई थी। हालाँकि, इसे पूरा करने के लिए अतिरिक्त समय और अद्यतन सॉफ़्टवेयर में परिवर्तन के कारण मार्च 2022 तक लागत में पाँच गुना वृद्धि हुई थी। “दस्तावेज़ का अंतिम मसौदा, हालांकि, अगस्त 2019 में प्रकाशित किया गया था और परियोजना लागत 1,602.66 करोड़ रुपये (1,579.78 करोड़ रुपये का व्यय) तक बढ़ गई थी,” रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है। इसने कहा कि अभिलेखों की एक नमूना जांच में “विक्रेताओं को अधिक और अस्वीकार्य भुगतान” सहित धन के उपयोग में अनियमितताओं का पता चला।
जहां तक अनियमितताओं की बात है, कैग ने पाया कि आउटसोर्स कर्मचारियों को दी जाने वाली मजदूरी की राशि एनआरसी समन्वय समिति द्वारा अनुमोदित वेतन से 45.59% -64.27% कम थी। कैग ने कहा कि मजदूरी में यह अंतर था जिसने सिस्टम इंटीग्रेटर को 10% “उचित लाभ मार्जिन” से परे ₹155.83 करोड़ के अनुचित लाभ की अनुमति दी। सूचना प्रौद्योगिकी फर्म विप्रो लिमिटेड को एनआरसी निदेशालय द्वारा प्रमुख सॉफ्टवेयर स्थापना कंपनियों में से एक के साथ सौंपा गया था।
कैग ने नोट किया कि एससी-निर्देशित अभ्यास के लिए सुरक्षित और विश्वसनीय सॉफ़्टवेयर की आवश्यकता थी, लेकिन कोर सॉफ़्टवेयर में 215 सॉफ़्टवेयर उपयोगिताओं को जोड़ा गया था। रिपोर्ट में कहा गया है कि यह सॉफ्टवेयर विकास और निविदा के माध्यम से विक्रेता चयन की उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना किया गया था। कैग ने कहा कि अधिक खर्च करने के बावजूद एक वैध और त्रुटि मुक्त एनआरसी तैयार करने का अभीष्ट उद्देश्य पूरा नहीं हुआ।
कैग ने क्या सिफारिश की है?
देश के शीर्ष ऑडिटर ने न्यूनतम मजदूरी अधिनियम के प्रावधानों का उल्लंघन करने और डेटा ऑपरेटरों को न्यूनतम मजदूरी से कम भुगतान करने के लिए विप्रो लिमिटेड के खिलाफ दंडात्मक उपायों की मांग की। दूसरे, रिपोर्ट में “अधिक, अनियमित और अस्वीकार्य भुगतान” के लिए राष्ट्रीय पंजीकरण (एससीएनआर) के राज्य समन्वयक के खिलाफ कार्रवाई की सिफारिश की गई है। सीएजी ने “न्यूनतम मजदूरी अधिनियम के अनुपालन को सुनिश्चित नहीं करने” के लिए प्रमुख नियोक्ता के रूप में एससीएनआर की जवाबदेही तय करने की भी सिफारिश की।