अब तक कहानी: 2023-24 के केंद्रीय बजट में, सरकार ने ₹51,000 करोड़ का विनिवेश लक्ष्य निर्धारित किया है, जो चालू वर्ष के बजट अनुमान से लगभग 21% कम है और संशोधित अनुमान से सिर्फ ₹1,000 करोड़ अधिक है। यह सात साल में सबसे कम टारगेट भी है। इसके अलावा, केंद्र ने अब तक 2022-23 के लिए विनिवेश लक्ष्य को पूरा नहीं किया है, अब तक ₹31,106 करोड़ का एहसास हुआ है, जिसमें से ₹20,516 करोड़ या बजटीय अनुमान के एक तिहाई के करीब इसके शेयरों के 3.5% के आईपीओ से आया है। जीवन बीमा निगम (एलआईसी) में।
सरकार विनिवेश क्यों करती है?
विनिवेश या विनिवेश, इस संदर्भ में, जब सरकार अपनी संपत्ति या एक सहायक, जैसे केंद्रीय या राज्य के सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम को बेचती है। अल्पांश विनिवेश, बहुसंख्यक विनिवेश और पूर्ण निजीकरण, विनिवेश के तीन मुख्य तरीके हैं। अल्पसंख्यक विनिवेश के परिणाम पर, सरकार कंपनी में बहुमत रखती है, आमतौर पर 51% से अधिक, इस प्रकार प्रबंधन नियंत्रण सुनिश्चित करती है। बहुसंख्यक विनिवेश के मामले में, सरकार अधिग्रहण करने वाली इकाई को नियंत्रण सौंपती है, लेकिन कुछ हिस्सेदारी बरकरार रखती है, जबकि पूर्ण निजीकरण में, कंपनी का 100% नियंत्रण खरीदार को दे दिया जाता है।
केंद्रीय वित्त मंत्रालय में विनिवेश संबंधी प्रक्रियाओं के लिए एक अलग विभाग है जिसे निवेश और सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन विभाग (डीआईपीएएम) कहा जाता है। सरकार वित्तीय बोझ को कम करने या उस वर्ष के लिए राजस्व की कमी को पूरा करने के लिए विनिवेश कर सकती है। यह राजकोषीय घाटे को वित्तपोषित करने, अर्थव्यवस्था और विकास या सामाजिक क्षेत्र के कार्यक्रमों में निवेश करने और सरकारी ऋण चुकाने के लिए विनिवेश आय का भी उपयोग करता है।
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विनिवेश संपत्ति के निजी स्वामित्व और खुले बाजार में व्यापार को भी प्रोत्साहित करता है। सफल होने का मतलब यह भी है कि सरकार को अब घाटे में चल रही किसी इकाई के नुकसान की भरपाई नहीं करनी है। अटल बिहारी वाजपेयी के नेतृत्व वाली एनडीए सरकार के निजीकरण अभियान के बाद, शेयर बाजार में सार्वजनिक क्षेत्र की फर्मों के एक समूह के शेयरों की लिस्टिंग देखी गई। मई 2014 में प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के कार्यालय संभालने के तुरंत बाद सार्वजनिक क्षेत्र के विनिवेश के लिए एक साहसिक धक्का की उम्मीद की गई थी, यह घोषणा करते हुए कि सरकार का “व्यवसाय करने का कोई व्यवसाय नहीं है”।
हाल के वर्षों में विनिवेश का प्रदर्शन कैसा रहा है
प्रारंभ में, पिछले तीन दशकों में विभिन्न केंद्र सरकारें वार्षिक विनिवेश लक्ष्यों को केवल छह बार ही पूरा कर पाई हैं। 2014 में सत्ता में आने के बाद से, भाजपा के नेतृत्व वाली एनडीए सरकार ने अपने विनिवेश लक्ष्यों को दो बार पूरा किया है (और हासिल किया है)। 2017-18 में, सरकार ने 72,500 करोड़ रुपये के लक्ष्य के मुकाबले 1 लाख करोड़ रुपये से कुछ अधिक की विनिवेश प्राप्तियां अर्जित कीं, और 2018-19 में, जब लक्ष्य 80,000 करोड़ रुपये निर्धारित किया गया था, तब यह 94,700 करोड़ रुपये लेकर आई।
विशेष रूप से, पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च बताते हैं कि हाल के वर्षों में, विनिवेश के मामलों में जहां सरकार ने केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों (सीपीएसई) में अपनी 51% से अधिक हिस्सेदारी बेच दी थी, प्रबंधन नियंत्रण के हस्तांतरण के साथ, इसकी हिस्सेदारी दूसरे को बेच दी गई थी। सार्वजनिक क्षेत्र का उद्यम। इस मामले में, जब केंद्र ने 2017-18 में अपने लक्ष्य को पार कर लिया, तो उसने हिंदुस्तान पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड (एचपीसीएल) को राज्य के स्वामित्व वाले तेल और प्राकृतिक गैस निगम (ओएनजीसी) को बेचकर ₹36,915 करोड़ कमाए। इसी तरह, 2018-19 में, REC Limited को राज्य के स्वामित्व वाली Power Finance Corporation Limited को बेच दिया गया, जिसके माध्यम से सरकार ने ₹14,500 करोड़ जुटाए।
2021-22 में, जब एयर इंडिया को टाटा समूह में जोड़ा गया, तो केंद्र विनिवेश आय में सिर्फ ₹13,534 करोड़ जुटाकर, ₹1.75 लाख करोड़ के अपने उच्च विनिवेश लक्ष्य को एक महत्वपूर्ण अंतर से चूक गया। चालू वर्ष में, इसके बजट अनुमान का एक तिहाई विलंबित एलआईसी आईपीओ से आया, जो बाजार में उतार-चढ़ाव के लिए नहीं तो पिछले वर्ष में हुआ होता।
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भारत पेट्रोलियम (बीपीसीएल) में 52.8% हिस्सेदारी की बिक्री को 2022 के मध्य में बंद करना पड़ा क्योंकि लगभग सभी बोलीदाताओं ने वापस ले लिया था। बोली प्रक्रिया में खामियों के कारण सेंट्रल इलेक्ट्रॉनिक्स की रणनीतिक बिक्री भी ठप हो गई और पवन हंस की हिस्सेदारी की बिक्री भी शुरू नहीं हुई। जबकि नीलाचल इस्पात निगम लिमिटेड (NINL) को टाटा समूह की एक इस्पात इकाई को बेच दिया गया था, केंद्र के खजाने में कोई बिक्री आय अर्जित नहीं हुई क्योंकि कंपनी में इसकी कोई इक्विटी नहीं थी। विनिवेश के रूप में अब तक सरकारी खजाने में 31,106 करोड़ रुपये और चालू वित्त वर्ष में दो महीने से भी कम समय शेष है, सरकार के अपने लक्ष्य से चूकने की संभावना है।
2023-24 में किन सीपीएसई के विनिवेश की संभावना है?
केंद्र 2023-24 में विनिवेश किए जाने वाले सीपीएसई की सूची में नई कंपनियों को नहीं जोड़ने जा रहा है और दो साल पहले बजट में घोषित दो सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों और एक सामान्य बीमा फर्म के महत्वाकांक्षी विनिवेश का हिस्सा नहीं होंगे। विनिवेश योजना या तो। DIPAM के अनुसार, सरकार ने राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों के पहले से घोषित और नियोजित निजीकरण पर अड़े रहने का फैसला किया है।
इनमें आईडीबीआई बैंक, शिपिंग कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया (एससीआई), कंटेनर कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड (कॉनकोर), एनएमडीसी स्टील लिमिटेड, बीईएमएल, एचएलएल लाइफकेयर आदि शामिल हैं। संयोग से, भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड, SCI और ConCor के विनिवेश को सरकार ने 2019 में मंजूरी दे दी थी, लेकिन अभी तक नहीं हो पाई है। SCI और ConCor दोनों के विनिवेश अटके हुए थे क्योंकि इन कंपनियों की कुछ भौतिक संपत्ति उन राज्यों की संपत्ति थी जहां वे स्थित हैं और उन्हें अलग करना पड़ा। आईडीबीआई बैंक की प्रमुख होल्डिंग्स का विनिवेश भी पाइपलाइन में है और वित्त वर्ष 24 के मध्य तक पूरा होने की संभावना है।
विनिवेश की क्या चुनौतियाँ रही हैं?
पर्यवेक्षक बताते हैं कि विनिवेश आदर्श रूप से सरकार के दीर्घकालिक दृष्टिकोण से संचालित होना चाहिए, जिस हद तक वह अर्थव्यवस्था और उन क्षेत्रों का निजीकरण करना चाहता है, जहां उसे उपस्थिति बनाए रखने की आवश्यकता है – न कि राजस्व बढ़ाने की आवश्यकता से। हालांकि, बजट में अंतर को पाटने के लिए विनिवेश आय पर सरकार की निर्भरता बढ़ती जा रही है।
इसने परमाणु ऊर्जा, रक्षा आदि जैसे रणनीतिक क्षेत्रों में ‘नंगे न्यूनतम’ उपस्थिति बनाए रखने और गैर-रणनीतिक क्षेत्र के उद्यमों से बाहर निकलने के लिए 2021 में एक नई रणनीतिक विनिवेश नीति पेश की थी। इसके अलावा, विनिवेश योजना एक सुसंगत और दीर्घकालिक तर्काधार की मांग करती है। लाभप्रद तेल शोधन और विपणन कंपनी BPCL, जिसे विनिवेश के लिए रखा गया था, अच्छा लाभांश दे रही थी और अपस्ट्रीम ऊर्जा संसाधनों में निवेश कर रही थी।