अफ्रीकी टीके: स्थानीय निर्माता बाजार तक पहुंचने के लिए संघर्ष कर रहे हैं- क्या बदलना चाहिए

दक्षिण अफ्रीका में हाल के दो विकासों ने महाद्वीप पर वैक्सीन उत्पादन के अवसरों और चुनौतियों को रेखांकित किया है।

एक विश्व स्वास्थ्य संगठन के महानिदेशक डॉ टेड्रोस अदनोम घेब्रेयसस द्वारा अफ्रीका के एमआरएनए वैक्सीन हब का जायजा लेने के लिए दौरा था। हब में लॉन्च किया गया था 2021 के मध्य विकासशील देशों के लिए नवीनतम वैक्सीन तकनीक को अधिक आसानी से उपलब्ध कराने के प्रयास में।

अन्य विकास ने मुख्य समस्या को उजागर किया जो अफ्रीकी देशों में वैक्सीन उत्पादन क्षमताओं को विकसित करने में जारी है: उनके उत्पादों के लिए बाजार। इस बिंदु पर, दक्षिण अफ्रीकी सरकार की घोषणा की कि इसने सीरम इंस्टीट्यूट ऑफ इंडिया के स्थानीय एजेंट को न्यूमोकोकल वैक्सीन, प्रीवेनर/PCV13 के लिए एक निविदा प्रदान की थी। अन्य उत्पाद, हेक्सैक्सिम, अब एक पुनः निविदा प्रक्रिया का विषय है। अन्य विजेता बोली लगाने वाले जीएसके (बेल्जियम) और सनोफी (फ्रांस) थे।

प्रीवेनर/पीसीवी13 के लिए टेंडर जाने की काफी उम्मीदें थीं बायोवाक. यह एक स्थानीय कंपनी है जिसने Pfizer के साथ प्रौद्योगिकी हस्तांतरण साझेदारी के माध्यम से दक्षिण अफ्रीका में वैक्सीन के निर्माण की क्षमता विकसित की है।

निविदा परिणाम वास्तव में विरोधाभासी है क्योंकि दक्षिण अफ्रीका ने एक मजबूत अभिव्यक्ति व्यक्त की है दवाओं के स्थानीय उत्पादन के लिए प्रतिबद्धता. प्रीवेनर/PCV13 को शामिल करने वाले राष्ट्रीय कार्यक्रम के लिए टीकों की आपूर्ति के लिए बोलियों का अनुरोध स्थानीय रूप से उत्पादित उत्पादों के लिए विशेष विचार का संदर्भ देने के लिए गया था।

निर्णय बताता है कि वहाँ है सरकारी एजेंसियों के भीतर लक्ष्यों और उद्देश्यों का विखंडन दक्षिण अफ्रीका में दवा उत्पादन को बढ़ावा देने में। इस प्रकार का डिस्कनेक्ट भविष्य के निवेश और साझेदारी को काफी हद तक हतोत्साहित कर सकता है और विस्तार योजनाओं के साथ कहर बरपा सकता है।

डब्ल्यूएचओ का दौरा और बायोवैक का फैसला दो बड़ी चुनौतियों की ओर इशारा करता है: राष्ट्रीय स्वास्थ्य उद्देश्यों को पूरा करते हुए टीकों के स्थानीय उत्पादन का समर्थन कैसे किया जाए। और राष्ट्रीय और क्षेत्रीय खरीद नीतियों के माध्यम से अफ्रीका के भीतर नए उत्पादकों के लिए बाजार कैसे तैयार करें।

बाजार पहुंच और स्थानीय उत्पादन

निविदा निर्णय स्थानीय उत्पादन के बारे में महत्वपूर्ण प्रश्न उठाता है और यह कैसे बाजार पहुंच से जुड़ा हुआ है।

2021 से, अफ्रीका में वैक्सीन उत्पादन की पहल की गई है ज्यादातर केंद्रित पर वित्तपोषण और साझेदारी निर्माणअफ्रीकी देशों में बने उत्पादों के लिए बाजार पहुंच के केंद्रीय प्रश्न को छोड़कर।

टीकों के स्थानीय उत्पादन के लिए बाजार की पहुंच महत्वपूर्ण है।

पहला, वैक्सीन क्षेत्र में प्रतिस्पर्धी उत्पादन पैमाने पर निर्भर करता है। कंपनी का उत्पादन जितना बड़ा होगा, कीमत उतनी ही सस्ती होगी। लेकिन बड़े पैमाने पर हासिल करने के लिए स्थानीय कंपनियों को बाजार पहुंच की जरूरत है।

दूसरा, नए प्रवेशकों के जीवित रहने के लिए बाजार पहुंच महत्वपूर्ण है। यह उन्हें अपनी कार्यशील पूंजी को कवर करने में सक्षम बनाता है और विस्तार के लिए व्यवसाय में पुनर्निवेश के लिए धन के साथ मदद करता है।

लेकिन क्षेत्र में टीकों की मौजूदा खरीद प्रणाली अफ्रीकी कंपनियों के लिए ज्यादा जगह नहीं छोड़ती है। चालीस में से 54 देश द्वारा खरीदे गए टीकों पर महाद्वीप पर भरोसा करते हैं गवी, वैश्विक गठबंधन जो पात्र निम्न और मध्यम आय वाले देशों को टीके प्रदान करता है। Gavi-उपार्जित टीके खाते हैं सभी टीकों का लगभग 85% क्षेत्र में प्राप्त किया। यह अन्य चैनलों के माध्यम से आपूर्ति के लिए बहुत कम जगह छोड़ता है जहां अफ्रीकी कंपनियों को अन्य सभी वैश्विक कंपनियों के साथ प्रतिस्पर्धा करनी पड़ती है।

यह समस्याग्रस्त है। अफ्रीकी संघ की समस्या का समाधान करने के लिए ने गावी से महाद्वीप पर उत्पादन सुविधाओं से 30% टीकों की खरीद करने का आह्वान किया है।. इस पर चर्चा चल रही है लेकिन यह अभी भी पर्याप्त नहीं होगा।

यदि उद्देश्य अफ्रीका में स्थानीय वैक्सीन उत्पादन को सक्षम करना है, तो हमें यह सुनिश्चित करना होगा कि स्थानीय उत्पादकों की उनके राष्ट्रीय बाजारों तक पहुंच हो। राष्ट्रीय खरीद नीतियों के माध्यम से इस तरह की बाजार पहुंच को तेजी से सुगम बनाया जाना चाहिए।

खरीद

खरीद नीतियां संभावित रूप से तीन व्यापक लक्ष्यों को बढ़ावा दे सकती हैं:

लेकिन इन तीन लक्ष्यों में संतुलन बनाना आसान नहीं है। केवल सबसे कम कीमतों पर ध्यान केंद्रित करने से वास्तव में स्थानीय कंपनियों का सफाया हो सकता है, उन्हें व्यवसाय से बाहर कर दिया जा सकता है।

यही कारण है कि जो देश स्थानीय वैक्सीन निर्माण में सफल हुए हैं, उन्होंने अन्य चीजों के साथ ऐसा किया है:

• विदेशी प्रतिस्पर्धा को प्रतिबंधित करना जब तीन या अधिक स्थानीय कंपनियां एक उत्पाद का उत्पादन कर सकती हैं। यह बांग्लादेश में हुआ;

• यथासंभव स्थानीय कंपनियों से खरीदारी करना, या उत्पादों को पेश करने की क्षमता विकसित करने के लिए स्थानीय कंपनियों की प्रतीक्षा करना, जैसा कि इंडोनेशिया और ब्राजील में हुआ है;

• राष्ट्रीय खरीद प्रक्रिया में स्थानीय कंपनियों को वरीयता देना। यह एक ऐसा मार्ग है जिसे रूस ने अपनाया है।

स्थानीय कंपनियों द्वारा अधिमान्य खरीद पर निर्भरता के कभी-कभी नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं। यह उच्च उत्पाद की कीमतों जैसी अक्षमताओं को जन्म दे सकता है, जो सार्वजनिक स्वास्थ्य उद्देश्यों पर नकारात्मक प्रभाव के साथ कम प्रतिस्पर्धा के कारण आदर्श बन जाता है।

लेकिन प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने पर ध्यान देने के साथ स्थानीय कंपनियों को अधिक व्यापक रूप से समर्थन देने वाली खरीद नीतियों को डिजाइन करके इनसे बचा जा सकता है। यह सुनिश्चित करने के लिए कि स्थानीय आपूर्तिकर्ताओं को समायोजित करने के लिए स्थानीय उत्पादन के प्रीमियम बहुत अधिक नहीं हैं, कीमतों को किसी भी चुनिंदा अंतरराष्ट्रीय संदर्भ मूल्य से जोड़ा जा सकता है। प्रतिस्पर्धी उत्पादन में बदलाव सुनिश्चित करने के लिए मूल्य प्रोत्साहन को सीमित अवधि तक सीमित रखा जा सकता है।

अफ्रीका को क्या चाहिए

बायोवाक 2003 में एक सार्वजनिक निजी भागीदारी के रूप में स्थापित किया गया था। इसने कई चुनौतियों का सामना किया है। इनमें दक्षिण अफ्रीका के स्वास्थ्य मंत्रालय के अनन्य आपूर्तिकर्ता के रूप में अनिश्चित अवधि और राष्ट्रीय प्रोटोकॉल विकल्पों के अनुरूप उत्पाद विकास प्रक्षेपवक्र में परिवर्तन शामिल हैं।

इन कठिनाइयों के बावजूद, कंपनी लचीला रही है। आज, इसमें 450 का कार्यबल है, जिनमें से अधिकांश अत्यधिक योग्य और कुशल वैज्ञानिक हैं। विदेशी कंपनियों के साथ अपनी साझेदारी के माध्यम से प्रत्यक्ष विदेशी निवेश में इसका R1 बिलियन (US$54 मिलियन से अधिक) है।

लेकिन कंपनी में सभी निर्माण गतिविधियों का मौजूदा आधार Prevenar/PCV13 और सिक्स-इन-वन वैक्सीन Hexaxim का स्थानीय निर्माण है। इस आधार को संरक्षित और पोषित करने की आवश्यकता है, ताकि कंपनी को विस्तार करने में सक्षम बनाया जा सके, और देश में एक जीवंत वैक्सीन उत्पादन क्षेत्र के उद्भव की अनुमति दी जा सके जो दक्षिण अफ्रीका और क्षेत्र को आपूर्ति कर सके।

कंपनी को अपने स्वयं के स्थानीय बाजार में आपूर्ति करने से रोकना बायोवैक के लिए फायदेमंद नहीं है, और दक्षिण अफ्रीका के लिए एक अच्छा निर्णय नहीं है क्योंकि इस क्षेत्र में विकासशील क्षमता में निवेश किया गया है।

बायोवैक के अनुभव से कई सीख मिलती हैं।

सबसे पहले, स्थानीय कंपनियां घरेलू बाजारों तक पहुंच के मामले में निश्चित रूप से बेहतर स्थिति में हैं। इससे उन्हें शुरुआत से प्रभावी ढंग से अपने उत्पादन की योजना बनाने और विस्तार करने में मदद मिल सकती है। निविदाएं इसे संबोधित करने के लिए एक अच्छा प्रारंभिक बिंदु प्रदान करती हैं।

दूसरा, राष्ट्रीय कार्यक्रमों में उत्पाद चयन पाइपलाइन में स्थानीय उत्पादों को ध्यान में रखकर अच्छा होगा।

तीसरा, निविदाएं सार्वजनिक स्वास्थ्य को स्थानीय उत्पादन के साथ संतुलित कर सकती हैं यदि उन्हें बाहरी आपूर्ति के माध्यम से कुछ क्षेत्रों में लागत लाभ को बढ़ावा देने के लिए संरचित किया जाता है जो अन्य वैक्सीन श्रेणियों में स्थानीय कंपनियों के लिए एक छोटे मूल्य प्रीमियम की अनुमति दे सकता है। इससे स्थानीय कंपनियों को अफ्रीका में खुद को स्थिर करने में मदद मिलेगी, जो राष्ट्रीय निविदाओं को खोने के वित्तीय जोखिमों को अवशोषित करने के लिए सुसज्जित नहीं हैं।

स्थानीय और विदेशी कंपनियों के बीच स्थानीय उत्पादन निवेश के प्रति मनोबल बढ़ाने में अफ्रीका ने कोविड के बाद के युग में एक लंबा सफर तय किया है। लेकिन महाद्वीप के देशों को अभी भी स्थानीय कंपनियों के लिए प्रोत्साहन पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है, कठोर अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा और अफ्रीकी कंपनियों के लिए क्षेत्र और बाहर दोनों बाजारों में अतिक्रमण की कमी को देखते हुए।

अफ्रीकी कंपनियों से खरीद को सक्षम करने के लिए गावी के साथ काम करना बेहद महत्वपूर्ण है। लेकिन स्व-खरीद करने वाले देशों के लिए यह समान रूप से महत्वपूर्ण है कि वे स्थानीय उत्पादन क्षमता निर्माण के प्रयासों के प्रति – और समर्थन – प्रतिबद्ध हों। अफ्रीकी सरकारों की इस प्रतिबद्धता के बिना, अफ्रीका वैक्सीन निर्माण “परियोजना” गंभीर खतरे में है।

पद्मश्री गेहल संपतग्लोबल एक्सेस इन एक्शन प्रोग्राम, बर्कमैन क्लेन सेंटर, विदेश महाविद्यालय

यह लेख से पुनर्प्रकाशित है बातचीत क्रिएटिव कॉमन्स लाइसेंस के तहत। को पढ़िए मूल लेख.