पिछले एक सप्ताह में, जबकि संसद ने उत्तर प्रदेश, तमिलनाडु और हिमाचल प्रदेश की अनुसूचित जनजातियों की सूची में विभिन्न समुदायों को शामिल करने पर चर्चा की है, विपक्षी सांसदों – विशेष रूप से ओडिशा से – ने उन समुदायों की सूची के बारे में सरकार से सवाल किया है जो आठ साल पहले एक सरकारी टास्क फोर्स द्वारा प्राथमिकता के आधार पर शामिल करने की सिफारिश की गई थी।
पूर्व जनजातीय मामलों के सचिव ऋषिकेश पांडा के नेतृत्व में फरवरी 2014 में गठित पांडा टास्क फोर्स ने देश भर के 40 से अधिक समुदायों की एक व्यापक सूची तैयार की थी, जिन्हें लगा कि उन्हें प्राथमिकता के आधार पर एसटी सूची में शामिल किया जाना चाहिए।
व्यापक सूची
उन समुदायों में से नौ ओडिशा में हैं, 26 असम में चाय जनजातियों का हिस्सा हैं, आठ छत्तीसगढ़ में हैं, और कुछ आंध्र प्रदेश और तमिलनाडु में हैं।
उनमें से कुछ समुदायों के उप-समूह हैं जिन्हें पहले से ही एसटी के रूप में वर्गीकृत किया गया है, कुछ अन्य मौजूदा जनजातियों के ध्वन्यात्मक रूपांतर हैं, कुछ वे हैं जो राज्यों के विभाजन के समय छोड़ दिए गए थे, अन्य अभी भी सूची से अस्पष्ट रूप से छोड़े गए हैं, और कुछ अधिक वे हैं जो वर्गीकरण में हार रहे हैं क्योंकि उन्हें जबरन उनकी मातृभूमि से अन्य राज्यों में गिरमिटिया श्रम के रूप में ले जाया गया था या औद्योगीकरण के कारण विस्थापित किया गया था, डॉ. पांडा की अध्यक्षता वाली टास्क फोर्स ने निष्कर्ष निकाला था।
ओडिशा में कंधा कुंभार, जोडिया (और पर्यायवाची), चुक्तिया भुंजिया, सारा, मनकिडिया, पोरजा (और समानार्थक शब्द), बांदा परजा, दुरुआ (और पर्यायवाची), और पहाड़िया (विशिष्ट जिलों में) समुदाय हैं।
तमिलनाडु में, इसने पुलायन (और समानार्थी) समुदाय की सिफारिश की, यह कहते हुए कि इसे अस्पष्ट रूप से बाहर रखा गया था। आंध्र प्रदेश में, इसने कोंडा कुमारी समुदाय (और इसके पर्यायवाची) का सुझाव दिया।
टास्क फोर्स ने निष्कर्ष निकाला था कि असम की चाय जनजातियों में से 26, जिन्हें बिहार, झारखंड, ओडिशा जैसे राज्यों से जबरन गिरमिटिया मजदूरों के रूप में ले जाया गया था, को एसटी सूची में शामिल किया जाना चाहिए। इसने इसे “प्रमुख सिद्धांत के आधार पर उचित ठहराया है कि ‘अनुबंधित श्रमिक’ एक श्रेणी है जो ‘स्वैच्छिक प्रवासन’ से अलग है”। ये समुदाय हैं माल पहाड़िया, बेदिया, सावरा, शाबर, खरिया, गोंड, मुंडा, बोंडा, महली, परजा, चिक बरैक, कोल, खोंड (कंधा), चेरो, कोया, बिरहोर, भूमजी, हलबा, मजवार, धनवार, बैगा, लोढ़ा, नागसिया, भील, उरांव और संथाल।
इसी सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए, इसने महाराष्ट्र, गुजरात और मध्य प्रदेश के आदिवासी समुदायों को शामिल करने की भी सिफारिश की थी जो नर्मदा बांध परियोजना के कारण विस्थापित हो गए थे क्योंकि यह भी “अनैच्छिक प्रवास” के रूप में योग्य था।
इसने छत्तीसगढ़ की एसटी सूची में जनजातियों के विभिन्न देवनागरी संस्करणों को शामिल करने की भी सिफारिश की थी, जैसे कि भारिया, पंडो, गडाबा, भुईहर, नागासिया, धनगढ़ और कोंड।
गौरतलब है कि जनजातीय कार्य मंत्रालय ने इस शीतकालीन सत्र में लोकसभा में एक विधेयक पेश किया है, जिसमें छत्तीसगढ़ की एसटी सूची में उपरोक्त सभी समानार्थी शब्दों को शामिल करने का प्रस्ताव है। इस विधेयक पर आज (सोमवार) चर्चा होने की उम्मीद है।
परिवर्तन की आवश्यकता
ओडिशा की सांसद चंद्राणी मुर्मू (भाजपा) ने पिछले हफ्ते लोकसभा में जनजातीय मामलों के मंत्री से टास्क फोर्स की सिफारिश के अनुसार ओडिशा में समुदायों को प्राथमिकता के आधार पर शामिल करने की प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए कहा। उन्होंने यह भी बताया था कि केंद्र सरकार वर्तमान में 1970 के दशक से राज्य की एसटी सूची में 160 समुदायों को शामिल करने की राज्य सरकार की सिफारिशों पर बैठी है।
इसी तरह, राष्ट्रवादी कांग्रेस पार्टी की सांसद सुप्रिया सुले ने सरकार से पिछले सप्ताह लोकसभा में एक से अधिक बार- ऐसे सभी समुदायों को शामिल करने के लिए एक व्यापक विधेयक लाने के लिए कहा, जिन्हें एसटी सूची से बाहर कर दिया गया था।
दिलचस्प बात यह है कि टास्क फोर्स ने नोट किया था कि इन समुदायों को बाहर रखा जाना जारी था या मौजूदा प्रक्रिया और एसटी सूचियों में शामिल करने के मानदंडों के कारण शामिल होने में देरी का सामना करना पड़ रहा था और दोनों में बदलाव की सिफारिश की थी। इसने कहा था कि प्रक्रिया “सकारात्मक कार्रवाई और समावेशन के लिए संवैधानिक एजेंडे को हरा देती है”, “बोझिल” और “समय लेने वाली” थी और समुदायों को उनके विशिष्ट लक्षणों (1960 के दशक से पालन किए जा रहे) के आधार पर एसटी के रूप में परिभाषित करने का मानदंड था ” अप्रचलित”।
हिन्दू पिछले महीने रिपोर्ट दी थी कि सरकार ने आठ साल तक इस पर विचार करने के बाद इन सिफारिशों को स्थगित करने का फैसला किया है। पिछले हफ्ते, संसद में जनजातीय मामलों के मंत्री अर्जुन मुंडा ने समुदायों को एसटी के रूप में परिभाषित करने के मानदंडों का बचाव करते हुए कहा, “आदिवासी समाज अपनी विशिष्ट विशेषताओं के आधार पर जीते हैं। ये ऐसे समाज नहीं हैं जो बदलते हैं।