बिहार में 2006 और 2015 के बीच नियुक्त किए गए 3.52 लाख संविदा शिक्षकों में से 70,000 से अधिक को अपनी नौकरी खोने की संभावना का सामना करना पड़ रहा है क्योंकि उनके “नियुक्ति फ़ोल्डर गायब हैं” जो बिहार सरकार और हजारों शिक्षकों को समान रूप से परेशान करता है।
अब तक राज्य सतर्कता ब्यूरो द्वारा 2,200 से अधिक शिक्षकों से जुड़ी एक हजार से अधिक प्रथम सूचना रिपोर्ट (एफआईआर) दर्ज की गई हैं, क्योंकि 77,000 से अधिक शिक्षकों के दस्तावेजों वाले फोल्डर अभी तक नहीं मिले हैं। 2015 के पटना उच्च न्यायालय के आदेश के अनुसार “लापता फ़ोल्डर” जांच के लिए ब्यूरो को सौंपे जाने हैं।
इस मामले में 2006 और 2015 के बीच पंचायत-राज (प्रारंभिक) संस्थानों और शहरी स्थानीय निकायों के माध्यम से विकेंद्रीकृत तरीके से शिक्षकों की कथित “अवैध” नियुक्ति शामिल है।
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राज्य के शिक्षा विभाग ने पिछले साल उन कार्यरत शिक्षकों के दस्तावेजों को निर्दिष्ट पोर्टल पर अपलोड करने का जिम्मा डाला था, जिनके फोल्डर गायब हैं, हालांकि कई समय सीमा देने के बावजूद प्रक्रिया पूरी नहीं की जा सकी.
पिछले साल सभी जिला शिक्षा अधिकारियों (डीईओ) को भेजे गए प्राथमिक शिक्षा निदेशक के एक पत्र के अनुसार, “यदि दस्तावेज़ अपलोड नहीं किए गए हैं, तो यह माना जाएगा कि उनकी (शिक्षकों की) नियुक्ति की वैधता के संबंध में उन्हें कुछ नहीं कहना है और इसे प्रथम दृष्टया अनियमित/अवैध मानते हुए, उन्हें हटाने और भर्ती एजेंसियों के माध्यम से भुगतान किए गए वेतन की वसूली के लिए प्रक्रिया शुरू की जाएगी।”
मुकदमा
2006 और मई 2015 के बीच बिहार में 2082 लाइब्रेरियन सहित कुल 3.52 लाख शिक्षक नियुक्त किए गए थे। इनमें से 3.11 लाख प्राथमिक शिक्षक थे, जिनमें 1.04 लाख शिक्षा मित्र भी शामिल थे। ₹पिछली सरकार के शासन के दौरान 1500/माह का मानदेय और बाद में ‘पंचायत’ शिक्षकों के पद पर पदोन्नत किया गया जिसमें जालसाजी के अधिकतम मामलों का संदेह था। इसके खिलाफ एक जनहित याचिका (PIL) भी हाईकोर्ट में थी।
इस मामले की सुनवाई करते हुए, तत्कालीन मुख्य न्यायाधीश एल नरसिम्हा रेड्डी और न्यायमूर्ति सुधीर सिंह की एचसी पीठ ने मई 2015 में सतर्कता जांच का आदेश देते हुए कहा था: “फर्जी प्रमाणपत्र वाले उम्मीदवारों को शिक्षक के रूप में नियुक्त किया जाना किस हद तक मामला है। गहरी चिंता। राज्य सरकार ने पिछले एक दशक से इस मुद्दे को नरम रखा है।
एचसी ने सतर्कता विभाग (डीओवी) को तुरंत कार्रवाई करने का निर्देश दिया।
“हम सतर्कता प्रकोष्ठ के महानिदेशक को तुरंत कार्रवाई करने और 2006 से आज तक नियुक्त किए गए शिक्षकों के प्रमाण पत्रों की सत्यता का सत्यापन करने का निर्देश देते हैं,” यह देखा गया।
कोर्ट ने शिक्षकों को स्वेच्छा से पद से इस्तीफा देने की छूट दी थी। हालांकि, माफी योजना के तहत और बाद में केवल 3000 शिक्षकों ने इस्तीफा दिया।
आगे का रास्ता
नियुक्त 35,2927 शिक्षकों में से 77,021 के फोल्डर गायब हैं। इससे उनकी सदाशयता पर संदेह पैदा होता है। विजिलेंस टीम ने 2,216 शिक्षकों से संबंधित 1,046 प्राथमिकी दर्ज की है, गया में सबसे अधिक 213 शिक्षक हैं, इसके बाद सारण (168), मुंगेर (142) और बेगूसराय (127) हैं।
डीजी (सतर्कता) आलोक राज, जिन्होंने इस महीने की शुरुआत में कार्यभार संभाला था, ने कहा कि सभी जिला कार्यक्रम अधिकारियों (स्थापना) को लापता फ़ोल्डर उपलब्ध कराने के लिए फिर से लिखा गया था, जबकि अतिरिक्त मुख्य सचिव (शिक्षा) और अतिरिक्त मुख्य सचिव (सतर्कता विभाग) को किया गया है। उससे अवगत कराया।
“ब्यूरो ने मेरिट सूची की अनुपलब्धता के बारे में एसीएस (शिक्षा) को भी लिखा है। इसमें शामिल आरोपियों की गिरफ्तारी के लिए सभी जिला एसएसपी और एसपी को ब्योरा भेजा गया है। शिक्षा विभाग को भी कार्रवाई के लिए लिखा गया है।
एसीएस (शिक्षा) दीपक कुमार सिंह ने कहा कि लापता फोल्डरों की संख्या अधिक थी और यह मान लेना कि सभी फर्जी थे, ‘उचित नहीं’ था।
उन्होंने कहा, ‘हम बीच का रास्ता निकालने के लिए (सतर्कता दल के साथ) एक और बैठक करेंगे। इतने सारे शिक्षकों को इस धारणा पर बर्खास्त करना कि उन सभी के पास जाली दस्तावेज़ हो सकते हैं, बड़े पैमाने पर मुकदमेबाजी को आगे बढ़ा सकते हैं। विभाग ने शिक्षकों से अपने दस्तावेज जमा करने को कहा है ताकि उस आधार पर उनकी संभावनाएं तय की जा सकें।
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विभाग के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि स्थिति उस स्तर पर पहुंच गई है जहां 77,000 से अधिक शिक्षकों को बर्खास्त करना मुश्किल होगा।
“आखिरकार, दस्तावेजों को सुरक्षित रखना सरकार की जिम्मेदारी थी। शिक्षक, जो पहले से ही इतने वर्षों तक काम कर चुके हैं और वेतन वृद्धि का आनंद ले रहे हैं, अब एक संगठित समूह हैं। वे इस बात से सावधान हैं कि दस्तावेज उपलब्ध कराने से उन्हें परेशानी हो सकती है। ऐसी संभावना है कि मेरिट सूची को प्रभावित करने के लिए वे नकली दस्तावेजों पर नौकरी प्राप्त करने के बाद अब वास्तविक प्रमाण पत्र प्रदान कर सकते हैं।”
हालांकि, “पंचायत स्तर पर भर्ती एजेंसियों से 15-16 साल बाद योग्यता सूची प्राप्त करना संभव नहीं है,” उन्होंने कहा।
सीखा गया सबक
शिक्षा विभाग अब केंद्रीकृत तरीके से शिक्षकों की भविष्य में भर्ती करने की योजना बना रहा है। राज्य के शिक्षा मंत्री चंद्रशेखर विकेंद्रीकृत प्रणाली को बदलने और इसके बजाय पूरे राज्य के लिए एक योग्यता सूची तैयार करने के बारे में विशेष रूप से हैं।
“अतीत में, कम अंक वाले उम्मीदवार को एक पंचायत में नौकरी मिल सकती थी, जबकि उच्च अंक वाले लेकिन उच्चतम अंक वाले इसे अन्य जिलों में नहीं पा सकते थे। एक मेरिट सूची उम्मीदवारों को जहां भी वे रुचि रखते हैं और इसके लिए पात्र हैं, में शामिल होने का विकल्प देगी, ”विभाग के एक अधिकारी ने कहा।
बिहार के स्कूलों में अभी भी बड़े पैमाने पर रिक्तियां हैं और शिक्षक-पात्रता योग्य अभ्यर्थी परीक्षा भर्ती के लिए महीनों से आंदोलन कर रहे थे.
सरकार की योजना पहले माध्यमिक और उच्चतर माध्यमिक विद्यालयों में पदों को भरने की है, जहां माध्यमिक विद्यालयों के उन्नयन के बाद भारी कमी है, और बाद में प्राथमिक विद्यालयों के लिए।
एक अन्य अधिकारी ने कहा, “पिछले अनुभवों से सीखे गए पाठों को देखते हुए नए तंत्र पर काम किया जा रहा है कि स्कूलों में शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार करना भी महत्वपूर्ण है, जो सीधे शिक्षकों की गुणवत्ता से जुड़ा हुआ है।”