परिचित प्रवचन: यही कारण है कि न्यूयॉर्क शहर संयुक्त राष्ट्र जल सम्मेलन ज्यादातर पुरानी टोपी थी

1970 का दशक यकीनन संयुक्त राष्ट्र के लिए एक युगांतरकारी दशक था। बहुपक्षीय निकाय ने इन वर्षों के दौरान नौ प्रमुख वैश्विक बैठकें आयोजित कीं, जिनमें से प्रत्येक ने एक उभरते हुए खतरे या अवसर पर ध्यान केंद्रित किया, जिसके लिए ग्रहों की प्रतिक्रिया की आवश्यकता थी। यह ऐसा था जैसे दुनिया संकटों पर बहु-मोर्चे पर युद्ध के लिए तैयार हो रही थी। इन सम्मेलनों में लगभग सभी देशों ने भाग लिया, उन्हें वैश्विक मील के पत्थर के रूप में चिह्नित किया।

सम्मेलन पर्यावरण (1971 में स्टॉकहोम सम्मेलन), जनसंख्या और भोजन (दोनों 1974 में) पर थे; महिलाओं पर (1975); मानव बंदोबस्त (1976) पर; पानी और मरुस्थलीकरण पर (दोनों 1977 में); विकास के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर (1979); और नए और नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों (1981) पर।

अगले चार दशकों में, इनमें से प्रत्येक सम्मेलन के परिणामस्वरूप दुनिया भर में परिवर्तन हुए, अक्सर ऐतिहासिक सम्मेलनों और वैश्विक संधियों के माध्यम से। उनमें से अधिकांश के बाद बैठकें की गईं जो की गई कार्रवाई और देशों की ओर से दोहराई गई प्रतिबद्धताओं पर अपडेट प्रदान करती हैं।

लेकिन 14-25 मार्च, 1977 को अर्जेन्टीना के मार डेल प्लाटा में आयोजित जल पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन एक मील के पत्थर की तुलना में अधिक विसंगति के रूप में सामने आया। अन्य सम्मेलनों के विपरीत, यह किसी भी सरकार द्वारा शुरू नहीं किया गया था और किसी भी देश ने इसका स्वामित्व नहीं लिया, भले ही अंततः 105 सरकारों ने बैठक में भाग लिया।

संयुक्त राष्ट्र के रिकॉर्ड बताते हैं कि निकाय के राष्ट्रीय संसाधन, ऊर्जा और परिवहन केंद्र के तीन वरिष्ठ अधिकारियों ने सम्मेलन की शुरुआत की और 1975 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अनुमोदन के लिए इसे प्रस्तावित करने के लिए देशों का पीछा किया। फिर, दुनिया ने 46 साल तक इंतजार किया। -इस बैठक तक, जो इस वर्ष 22-24 मार्च को न्यूयॉर्क में आयोजित संयुक्त राष्ट्र के “जल सम्मेलन” के रूप में हुई।

नवीनतम सम्मेलन सतत विकास के लिए जल के लिए कार्रवाई के अंतर्राष्ट्रीय दशक (वाटर एक्शन दशक) के दौरान आयोजित किया गया था। इसका औपचारिक नाम, जल और स्वच्छता पर कार्रवाई के लिए संयुक्त राष्ट्र दशक के कार्यान्वयन की मध्यावधि व्यापक समीक्षा के लिए 2023 सम्मेलन (2018-2028, ‘संयुक्त राष्ट्र सदस्य राज्यों और हितधारकों से स्वैच्छिक प्रतिबद्धताओं से बना’), हालांकि, इसे एक के रूप में पहचान नहीं करता है। विश्व सम्मेलन।

बहुत लंबा विराम

1977 के सम्मेलन को 20वीं शताब्दी के अंत तक जल संकट से बचने के पहले प्रयास के रूप में पेश किया गया था। विशेष रूप से, इसने घोषणा की कि “सभी लोगों को अपनी बुनियादी जरूरतों के बराबर पीने के पानी तक पहुंच का अधिकार है।”

इसके परिणाम, जिसे मार डेल प्लाटा एक्शन प्लान के रूप में जाना जाता है, ज्यादातर जल संसाधनों की स्थिति का बेहतर आकलन करने, स्थायी मानव और जैव विविधता उपयोग के लिए पानी का प्रबंधन करने के लिए तंत्र और प्रौद्योगिकी के विकास और चुनौतियों से निपटने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए देशों के प्रयासों के इर्द-गिर्द घूमता है।

लेकिन 2023 के सम्मेलन के उद्घाटन पर, संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने दुनिया को एक तीखी वास्तविकता की जाँच की: “पानी गहरे संकट में है। हम मानवजाति के जीवनरक्त को पैशाचिक अतिउपभोग और अस्थिर उपयोग के माध्यम से बहा रहे हैं, और वैश्विक तापन के माध्यम से इसे वाष्पित कर रहे हैं। हमने जल चक्र को तोड़ दिया है, पारिस्थितिक तंत्र को नष्ट कर दिया है और भूजल को दूषित कर दिया है।”

दो जल सम्मेलनों के बीच लंबे अंतराल के दौरान पानी पर मानव टोल के मूल्यांकन में, गुटेरेस ने कहा, “चार प्राकृतिक आपदाओं में से लगभग तीन पानी से जुड़ी हैं। चार में से एक व्यक्ति सुरक्षित रूप से प्रबंधित जल सेवाओं या स्वच्छ पेयजल के बिना रहता है। और 1.7 अरब से अधिक लोगों में बुनियादी स्वच्छता की कमी है। आधा अरब खुले में शौच करते हैं। और लाखों महिलाएं और लड़कियां हर दिन घंटों पानी लाने में लगाती हैं।”

1977 के सम्मेलन के मेजबान अर्जेंटीना में लगातार तीसरे वर्ष रिकॉर्ड तोड़ बारिश की कमी देखी जा रही है। इसके सोयाबीन के उत्पादन में 44 फीसदी और गेहूं के उत्पादन में 31 फीसदी की गिरावट आई है।

पहले दिन, एक के बाद एक प्रतिनिधियों ने स्वीकार किया कि पानी पर वैश्विक स्टॉकटेकिंग में बहुत लंबा विराम लगा है। विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) ने डेटा के एक नए सेट के साथ तात्कालिकता को जोड़ा: विश्व स्तर पर, पांच साल से कम उम्र के 700 से अधिक बच्चे सुरक्षित पानी और स्वच्छता तक पहुंच की कमी से जुड़े दस्त से हर दिन मरते हैं।

“औसतन, 2030 तक सार्वभौमिक कवरेज प्राप्त करने के लिए प्रगति की वर्तमान दरों में चार गुना वृद्धि की आवश्यकता होगी। इन लक्ष्यों को प्राप्त करने से सालाना 829,000 लोगों की जान बचाने में मदद मिलेगी, जो वर्तमान में असुरक्षित पानी से सीधे संबंधित बीमारियों से मरने वालों की संख्या है।” , अपर्याप्त स्वच्छता और खराब स्वच्छता प्रथाओं, ”यह कहा।

न्यूयॉर्क में 40 घंटों के लिए, लगभग 10,000 प्रतिभागियों ने बहस की और पानी के भविष्य और पहले से ही कहर बरपा रहे संकट की वैश्विक प्रतिक्रिया पर चर्चा की।

1977 में दिए गए एक बयान को दोहराते हुए (और अब एक व्यापक रूप से स्वीकृत सिद्धांत है), उन्होंने घोषणा की कि पानी को वैश्विक सामान्य वस्तु के रूप में माना जाना चाहिए। वास्तव में, 1977 से एकमात्र अंतर यह है कि हाल के सम्मेलन में वैश्विक जल विमर्श में जलवायु परिवर्तन और खाद्य उत्पादन प्रणाली को शामिल किया गया था।

अंतिम दिन, देशों, निजी निगमों और बहुपक्षीय एजेंसियों द्वारा लगभग 700 स्वैच्छिक प्रतिबद्धताएँ की गईं। इन्हें “वाटर एक्शन एजेंडा” में शामिल किया गया था। गुटेरेस ने कहा, “इस सम्मेलन में प्रतिबद्धता मानवता को जल-सुरक्षित भविष्य की ओर ले जाएगी, जिसकी ग्रह पर हर व्यक्ति को जरूरत है।”

प्रतिज्ञाओं का सिलसिला

वाटर एक्शन एजेंडा सम्मेलन से अपेक्षित परिणामों से कम है। इसके शुरू होने से पहले, जलवायु परिवर्तन (यूएन फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन क्लाइमेट चेंज) और जैव विविधता (यूएन कन्वेंशन ऑन बायोलॉजिकल डायवर्सिटी) के समान पानी पर एक औपचारिक समझौते की उम्मीद थी।

ताजिकिस्तान के साथ सम्मेलन की सह-मेजबानी करने वाले नीदरलैंड के लिए पानी के लिए विशेष दूत हेंक ओविंक ने कहा, “इस सम्मेलन ने हमें इसके लिए एक जनादेश नहीं दिया, लेकिन हम यह सुनिश्चित करने के लिए दुनिया को एक साथ लाए।” एक मीडिया ब्रीफिंग।

“हमारे पास दुनिया भर में खंडित जल प्रशासन है, खंडित वित्त है और पर्याप्त विज्ञान और डेटा नहीं है,” उन्होंने कहा।

संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष साबा कोरोसी ने कहा कि कुल मिलाकर 300 अरब अमेरिकी डॉलर से अधिक का वचन दिया गया था। उन्होंने अपने समापन भाषण में कहा, “इस सम्मेलन का परिणाम कानूनी रूप से बाध्यकारी दस्तावेज नहीं है, लेकिन फिर भी यह इतिहास के पन्ने पलट देता है।”

700 प्रतिबद्धताएँ ज्यादातर देशों और एजेंसियों के जल क्षेत्र में चल रहे निवेश या स्थानीय जल और स्वच्छता चुनौतियों से निपटने के लिए दशकों से लागू किए जा रहे राष्ट्रीय कार्यक्रमों पर आधारित हैं।

उदाहरण के लिए, अमेरिका ने जलवायु-लचीले पानी और स्वच्छता के बुनियादी ढांचे और सेवाओं का समर्थन करने के लिए $49 बिलियन तक के निवेश की प्रतिबद्धता की घोषणा की। ये निवेश पहले से ही देश के जलवायु और जल क्षेत्र के कार्यक्रमों का एक हिस्सा हैं।

जापान ने घोषणा की कि वह एशिया-प्रशांत क्षेत्र द्वारा सामना किए जाने वाले पानी से संबंधित सामाजिक मुद्दों के समाधान के लिए “गुणवत्तापूर्ण बुनियादी ढांचा” विकसित करके और अगले पांच वर्षों में लगभग 500 बिलियन येन (3.65 बिलियन डॉलर) की वित्तीय सहायता प्रदान करके “सक्रिय रूप से” योगदान देगा।

जापान, जापान इंटरनेशनल कोऑपरेशन एजेंसी (जेआईसीए) के माध्यम से ऐसे बुनियादी ढाँचे के कार्यक्रमों का एक विपुल धनदाता रहा है, जो विकासशील देशों के सामाजिक-आर्थिक विकास में सहायता करता है।

वियतनाम ने प्रमुख नदी घाटियों के प्रबंधन के लिए 2025 तक नीतियों को विकसित करने और यह सुनिश्चित करने का वादा किया कि 2030 तक सभी घरों में स्वच्छ बहते पानी की पहुंच हो – ये 1990 के दशक से इसके राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों का हिस्सा रहे हैं।

सम्मेलन में भारत का प्रतिनिधित्व करने वाले केंद्रीय जल शक्ति मंत्री गजेंद्र सिंह शेखावत ने कहा कि जल कार्रवाई दशक के प्रति देश की प्रतिबद्धता अटूट थी और उन्होंने जल संबंधी चल रहे कार्यक्रमों का हवाला दिया।

उन्होंने पूर्ण सत्र में कहा, “भारत ने जल क्षेत्र में 240 अरब डॉलर से अधिक का निवेश किया है और दुनिया में सबसे बड़ा बांध पुनर्वास कार्यक्रम लागू कर रहा है और साथ ही भूजल स्तर को बहाल करने के प्रयास भी कर रहा है।”

अफ्रीका के राष्ट्राध्यक्षों ने, जो पानी और स्वच्छता से संबंधित बीमारियों और आर्थिक बोझ से सबसे अधिक पीड़ित हैं, जल क्षेत्र के लिए शीर्ष राजनीतिक प्रतिबद्धताओं को दोहराते हुए राष्ट्रपति के समझौते की घोषणा की।

अफ्रीकी संघ आयोग और कॉन्टिनेंटल अफ्रीका निवेश कार्यक्रम, जो जलवायु-लचीले पानी और स्वच्छता निवेश पर ध्यान केंद्रित करता है, ने 2030 तक प्रति वर्ष कम से कम $30 बिलियन पहल करके क्षेत्र के जल निवेश अंतर को बंद करने की घोषणा की।

अधिकांश अफ्रीकी देशों ने सुरक्षित जल और स्वच्छता के लिए सतत विकास लक्ष्य (SDG) 6 को पूरा करने की राष्ट्रीय योजनाओं को दोहराया। मोज़ाम्बिक सरकार 9.5 बिलियन डॉलर के निवेश के साथ 2030 तक SDG 6 की उपलब्धि में तेजी लाने के लिए “सभी आवश्यक कदम” उठाने के लिए प्रतिबद्ध है।

नाइजर बेसिन अथॉरिटी (NBA), एक अंतर-सरकारी निकाय जिसमें नौ अफ्रीकी देश शामिल हैं, और जर्मन पर्यावरण मंत्रालय ने NBA सदस्य देशों में एकीकृत जल संसाधन प्रबंधन को मजबूत करने के लिए एक परियोजना के लिए $21.2 मिलियन की संयुक्त प्रतिबद्धता की। यह परियोजना पहले से ही चल रही है।

यूरोपीय संघ ने 2030 तक एक बेहतर पेयजल स्रोत और/या स्वच्छता सुविधा तक 70 मिलियन व्यक्तियों तक पहुंच का समर्थन करने की प्रतिज्ञा की घोषणा की, साथ ही सदस्य-राज्यों को €20 मिलियन ($21.8 मिलियन) की फंडिंग प्रदान करने की प्रतिबद्धता की घोषणा की ताकि तैनाती में तेजी लाई जा सके। COVID-19 के लिए अपशिष्ट जल निगरानी।

स्विट्ज़रलैंड, एक गैर-यूरोपीय संघ राष्ट्र, ने संयुक्त राष्ट्र के काम में योगदान करने के लिए पाँच प्रतिबद्धताओं को प्रस्तुत किया, जिसमें यूरोप के लिए संयुक्त राष्ट्र आर्थिक आयोग द्वारा सीमा पार जल संसाधनों के सतत उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए स्थापित जल सम्मेलन शामिल है।

महत्वाकांक्षा का अभाव

24 मार्च को, वाटर एक्शन एजेंडा को अपनाने के बाद, दुनिया भर के संस्थानों और नागरिक समाज समूहों के 114 विशेषज्ञों ने पानी के लिए निर्णायक कार्रवाई की कमी पर “गंभीर चिंता” बताते हुए गुटेरेस को लिखा। उन्होंने कहा, “हम आपसे हमारी वैश्विक जल चुनौतियों की गंभीरता और तात्कालिकता को दर्शाने के लिए सम्मेलन के परिणामों के भीतर जवाबदेही, कठोरता और महत्वाकांक्षा के स्तर को नाटकीय रूप से बढ़ाने के लिए साहसिक नेतृत्व का प्रदर्शन करने का आग्रह करते हैं।”

700 प्रतिबद्धताओं पर, उन्होंने कहा, “हमें डर है कि उनकी असमान और असंगठित प्रकृति पहले से ही खंडित क्षेत्र को और अधिक भंग कर देगी और ठोस प्रगति को अनलॉक किए बिना पानी पर राजनीतिक स्थान पर कब्जा कर लेगी। स्वैच्छिक प्रतिबद्धताओं के रूप में, वे जवाबदेही के निम्न स्तर से पीड़ित होने की संभावना रखते हैं जो प्रभावी वितरण के खिलाफ षड्यंत्र करेगा।

“मानवता के सामने सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक को स्वैच्छिक प्रतिबद्धताओं और आधे-अधूरे सबूतों के आधार पर हल करने की कोशिश करना एक चाकू को बंदूक की नोक पर ले जाने जैसा है- यह बस पर्याप्त नहीं है और दुनिया के गरीबों के साथ विश्वासघात का प्रतिनिधित्व करता है जो इसका खामियाजा भुगतते हैं जल संकट, ”स्कॉटलैंड स्थित गैर-लाभकारी वाटर विटनेस इंटरनेशनल के कार्यकारी निदेशक और पत्र के एक हस्ताक्षरकर्ता निक हेपवर्थ ने सम्मेलन के दौरान एक साइड इवेंट में कहा।

विश्व संसाधन संस्थान, एक शोध गैर-लाभकारी, प्रतिबद्धताओं के विश्लेषण में कहता है, “290 से अधिक प्रतिबद्धताओं को जल कार्रवाई एजेंडा में जमा किया गया – 18 मार्च तक कुल का 74 प्रतिशत – स्पष्ट वित्त पोषण लक्ष्यों की कमी थी। प्रतिबद्धताओं को क्रियान्वित करने के लिए वित्त के बिना अर्थहीन हैं।”

संस्थान में पानी के वैश्विक निदेशक चार्ल्स आइसलैंड का कहना है कि प्रतिज्ञाओं में से केवल एक तिहाई “गेमचेंजर्स” थे जो संकट को काफी हद तक सुधारेंगे। “मुझे लगता है कि स्वैच्छिक प्रतिबद्धता एक अच्छी शुरुआत है… प्रत्येक स्वैच्छिक प्रतिबद्धता में एक जगह होती है जहां आप बात करते हैं कि कितना पैसा उपलब्ध है, उनमें से अधिकांश ने इसे खाली छोड़ दिया।”

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यह पहली बार 16-30 अप्रैल, 2023 के प्रिंट संस्करण में प्रकाशित हुआ था व्यावहारिक