नए जलवायु वित्त लक्ष्य की मात्रा विकासशील देशों की जरूरतों पर आधारित होनी चाहिए, विज्ञान द्वारा समर्थित और विशिष्ट परिणामों, आउटपुट से जुड़ी होनी चाहिए
फोटो: @IISD_ENB / ट्विटर
$100 बिलियन का जलवायु वित्त लक्ष्य, जिसके लिए विकसित देश 2009 में प्रतिबद्ध थे, 2025 में न्यू कलेक्टिव क्वांटिफाइड गोल (NCQG) द्वारा सफल होगा।
जलवायु वित्त इस वर्ष जलवायु वार्ताओं में एक प्रमुख मुद्दा है। ग्लोबल साउथ में बढ़ते ऋण-संकट के आलोक में और हरित संक्रमण में बाधा डालने वाली प्रणालीगत बाधाओं को दूर करने के लिए वैश्विक वित्तीय वास्तुकला में सुधार की तत्काल आवश्यकता के आसपास समानांतर चर्चाओं के मद्देनजर, पिछले वर्ष की तुलना में इसने एक प्रमुख मुद्दे के रूप में कर्षण प्राप्त किया है। विकासशील राष्ट्रों में।
100 बिलियन का लक्ष्य, जिसे कुछ लोगों द्वारा जादूगर की हैट्रिक के रूप में वर्णित किया गया है, राजनीतिक रूप से अवधारणात्मक संख्या से अधिक था और विकासशील देशों की विशिष्ट जलवायु वित्त आवश्यकताओं के लिए निहित नहीं था। हालाँकि, NCQG पर वर्तमान विचार-विमर्श आशाजनक हैं और संकेत देते हैं कि नया जलवायु वित्त लक्ष्य अधिक ठोस तर्क और अच्छी तरह से परिभाषित मानदंडों पर आधारित होगा।
नए सामूहिक मात्रात्मक लक्ष्य पर तदर्थ कार्य कार्यक्रम का छठा तकनीकी विशेषज्ञ संवाद (TED 6) बॉन में 58 वीं सहायक निकाय की बैठक में आयोजित किया गया था, जहाँ मात्रा निर्धारित करने के तरीकों के साथ-साथ मोबिलाइजेशन को तैयार करने के विकल्पों पर विवरण और वित्तीय स्रोतों के प्रावधान पर चर्चा की गई।
पहले दिन, एनसीक्यूजी की मात्रा निर्धारित करने के तरीकों पर चर्चा हुई। उपस्थित लोगों ने i के माध्यम से मात्रा निर्धारित करने जैसे विकल्पों पर विचार-विमर्श कियापिछले लक्ष्यों को दोगुना या तिगुना करके मौजूदा प्रावधानों की आधार रेखा से जलवायु वित्त के प्रावधानों को बढ़ाना, चाहेआर नई मात्रा विकासशील देशों की जरूरतों पर आधारित होनी चाहिए; क्या इसे पेरिस समझौते के अनुच्छेद 2 के संदर्भ में प्राप्त किए जाने वाले विशिष्ट परिणामों और परिणामों से जोड़ा जाना चाहिए; क्या नई मात्रा एनसीक्यूजी के दायरे और संरचना पर आधारित होनी चाहिए; या यदि यह अन्य विकल्पों के साथ निजी क्षेत्र और परोपकार सहित योगदान की चौड़ाई पर आधारित होना चाहिए।
एनसीक्यूजी मात्रा निर्धारित करने के तरीकों पर, बैठक के प्रतिभागियों ने मोटे तौर पर सहमति व्यक्त की कि यह विकासशील देशों की जरूरतों पर आधारित होना चाहिए, इसे विज्ञान द्वारा समर्थित किया जाना चाहिए, और इसे विशिष्ट परिणामों और आउटपुट से जोड़ा जाना चाहिए।
यह भी बताया गया कि एक मात्रा के बजाय, भविष्य के लक्ष्य को शमन, अनुकूलन और हानि और क्षति पर विभिन्न उप-लक्ष्यों के लिए अलग-अलग क्वांटा में संरचित किया जा सकता है।
प्रतिभागियों ने यह भी उल्लेख किया कि एनसीक्यूजी में गतिशीलता का एक तत्व होना चाहिए ताकि यह विकासशील देशों की बदलती जरूरतों का जवाब देने में सक्षम हो, और यह कि अनुकूलन और हानि और क्षति के लिए वित्त अनुदान आधारित सार्वजनिक धन के रूप में दिया जाना चाहिए।
TED 6 तक उनके सबमिशन में, जाम्बियाअफ्रीकी वार्ताकारों के समूह की ओर से, द कम से कम विकसित देश समूह, भारत लाइक माइंडेड डेवलपिंग कंट्री ग्रुप (LMDC) की ओर से, और कोस्टा रिका लैटिन अमेरिका के स्वतंत्र गठबंधन और कैरेबियन समूह की ओर से भी कहा है कि नई मात्रा तय करने में विकासशील देशों की जरूरतें प्राथमिक मानदंड होनी चाहिए।
दूसरे दिन, TED 6 ने उन विकल्पों पर ध्यान केंद्रित किया जो पेरिस समझौते के अनुच्छेद 9 के अनुरूप NCQG के भीतर वित्त के संभावित स्रोतों को दर्शाते हैं, और पेरिस समझौते के अनुच्छेद 2.1c के साथ NCQG के बीच संबंध को दर्शाने के तरीके।
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कहा गया है कि “विकसित देश पार्टियां सहायता के लिए वित्तीय संसाधन प्रदान करेंगी
शमन और अनुकूलन दोनों के संबंध में विकासशील देश पक्ष
कन्वेंशन के तहत अपने मौजूदा दायित्वों की निरंतरता ”।
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“वित्त प्रवाह को निम्न की ओर एक मार्ग के अनुरूप बनाने से संबंधित है
ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन और जलवायु-लचीला विकास ”।
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‘यद्यपि अनुच्छेद 9 में कहा गया है कि विकसित देश पक्ष शमन और अनुकूलन के साथ विकासशील देशों की सहायता के लिए वित्तीय संसाधन प्रदान करेंगे, निजी वित्त पर अधिक ध्यान केंद्रित किया गया है। इसका एक कारण यह है कि विकासशील देशों की जलवायु आवश्यकताओं का अनुमान अब खरबों डॉलर में है।
TED 6 तक अपनी प्रस्तुति में, स्वीडन और यूरोपीय आयोग यूरोपीय संघ और उसके सदस्य राज्यों की ओर से कहा गया है कि एनसीक्यूजी को “विकासशील देश पार्टियों की जरूरतों और प्राथमिकताओं को ध्यान में रखना चाहिए, सभी जरूरतों और प्राथमिकताओं को कवर करने के मामले में आधारित नहीं होना चाहिए”।
नॉर्वे ने भी इस राय को प्रतिध्वनित किया है, यह दर्शाता है कि ‘विकासशील देश की आवश्यकता-आधारित दृष्टिकोण’ को प्राप्त करना राजनीतिक रूप से कठिन कार्य होने की संभावना है।
पिछले हफ्ते, यूरोपीय संघ के नए शमन कार्य कार्यक्रम (MWP) प्रस्ताव के जवाब में, जो सभी देशों में जलवायु शमन कार्रवाई में तेजी लाना चाहता है, बोलीविया की ओर से एलएमडीसी समूह ने विकसित देशों के वित्तीय समर्थन दायित्वों पर ध्यान देने के लिए पेरिस समझौते के अनुच्छेद 4.5, 9.1 और 9.3 का हवाला दिया, जो उन्हें विकासशील देशों में बढ़ी हुई जलवायु महत्वाकांक्षा का समर्थन करने के लिए आवश्यक है।
प्रतिभागियों वित्त के संभावित स्रोतों के प्रश्न पर चर्चा की और कैसे ये स्रोत पेरिस समझौते के अनुच्छेद 9 के साथ संरेखित होते हैं। वे मोटे तौर पर इस बिंदु पर सहमत थे कि विकसित देशों से सार्वजनिक धन को एक महत्वपूर्ण भूमिका निभानी चाहिए, और निजी वित्त और लोकोपकार से वित्त प्रवाह के संबंध में जवाबदेही और पारदर्शिता प्रमुख चिंताएं थीं, विशेष रूप से चूंकि ‘जलवायु वित्त’ में वर्तमान में स्पष्ट परिभाषा का अभाव है। इसके अतिरिक्त, उन्होंने यह भी बताया कि निजी वित्त प्रवाहों की रिपोर्टिंग और ट्रैकिंग के लिए प्रणालियों में सुधार की आवश्यकता है।
अनुच्छेद 2.1सी के साथ एनसीक्यूजी के संबंध पर विचार अलग-अलग थे। कुछ प्रतिभागियों ने व्यक्त किया कि वर्तमान में अनुच्छेद 2.1c की परिभाषा या इसकी पर्याप्त समझ नहीं है और इसका क्या मतलब है “कम ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन और जलवायु-लचीले विकास की दिशा में एक मार्ग के साथ वित्त प्रवाह को सुसंगत बनाएं” कुछ अन्य लोगों ने बताया कि एनसीक्यूजी प्रक्रिया ने अनुच्छेद 2.1सी पर समझ को और परिष्कृत करने का अवसर प्रदान किया।
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