भारत के महारजिस्ट्रार का कार्यालय (आरजीआई) लगभग 60 साल पहले लोकुर समिति द्वारा किसी भी नए समुदाय को अनुसूचित जनजाति के रूप में परिभाषित करने के लिए निर्धारित मानदंडों के सेट का पालन कर रहा है, हिन्दू सीखा है। शेड्यूलिंग ट्राइब्स के लिए प्रक्रिया के अनुसार, एसटी सूची में किसी भी समुदाय को शामिल करने के लिए आरजीआई के कार्यालय की मंजूरी अनिवार्य है।
सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 के तहत एक प्रश्न के जवाब में, आरजीआई के कार्यालय ने मंगलवार को कहा, “मानदंडों के लिए, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (लोकुर समिति 1965) की सूचियों के संशोधन पर सलाहकार समिति की रिपोर्ट है। सलाह ली।”
यह तब भी आता है जब दिसंबर, 2017 तक सरकार ने संसद में जोर देकर कहा कि वह एक आंतरिक टास्क फोर्स की रिपोर्ट के आधार पर एसटी के रूप में नए समुदायों के निर्धारण के मानदंड को बदलने के प्रस्ताव पर विचार कर रही थी, जिसने इन मानदंडों को “अप्रचलित” कहा था। , “कृपालु”, “हठधर्मिता”, और “कठोर”।
एक जनजाति के रूप में एक समुदाय को परिभाषित करने के लिए लोकुर समिति द्वारा निर्धारित मानदंड हैं: आदिम लक्षणों के संकेत, विशिष्ट संस्कृति, भौगोलिक अलगाव, बड़े पैमाने पर समुदाय के साथ संपर्क की शर्म, पिछड़ापन।
‘कृपालु, अप्रचलित मानदंड’
फरवरी 2014 में तत्कालीन जनजातीय मामलों के सचिव, ऋषिकेश पांडा के नेतृत्व में गठित जनजातियों के निर्धारण पर सरकारी टास्क फोर्स ने निष्कर्ष निकाला था कि ये मानदंड “संक्रमण और संस्कृतिकरण की प्रक्रिया को देखते हुए अप्रचलित हो सकते हैं”। इसके अलावा, यह नोट किया गया कि “आदिम और अनुसूचित जनजाति की विशेषता होने के लिए आदिमता की आवश्यकता बाहरी लोगों द्वारा एक कृपालु रवैया इंगित करती है”, यह कहते हुए, “जिसे हम आदिम मानते हैं, वह स्वयं आदिवासियों द्वारा नहीं माना जाता है।”
टास्क फोर्स ने कहा, “कठोर और हठधर्मी दृष्टिकोण” का पालन करने वाले इस शास्त्रीय अभिविन्यास के कारण जनजातियों के वर्गीकरण और पहचान में “अधिक गड़बड़ी” पैदा हुई है। इसने भौगोलिक अलगाव मानदंड के साथ समस्याओं की ओर भी इशारा किया, यह तर्क देते हुए कि देश भर में बुनियादी ढांचे का विकास जारी है, “कोई समुदाय अलगाव में कैसे रह सकता है”?
तदनुसार, टास्क फोर्स ने मई में मानदंड में बदलाव की सिफारिश की थी और इसके आधार पर, जनजातीय मामलों के मंत्रालय ने जून 2014 में एसटी के रूप में नए समुदायों के निर्धारण के लिए मानदंड और प्रक्रिया में बदलाव के लिए एक मसौदा कैबिनेट नोट तैयार किया था। यह प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में पहली कैबिनेट के शपथ लेने के एक महीने के भीतर किया गया था।
सरकार के विचार के तहत नए मानदंडों में शामिल हैं, “सामाजिक-आर्थिक, जिसमें शैक्षिक, पिछड़ापन, राज्य की बाकी आबादी शामिल है; ऐतिहासिक भौगोलिक अलगाव जो आज मौजूद हो भी सकता है और नहीं भी; विशिष्ट भाषा/बोली; जीवन-चक्र, विवाह, गीत, नृत्य, पेंटिंग, लोककथाओं से संबंधित एक मूल संस्कृति की उपस्थिति; अंतर्विवाह, या बहिर्विवाह के मामले में, मुख्य रूप से अन्य एसटी के साथ वैवाहिक संबंध (यह मानदंड एक समुदाय को एसटी के रूप में शेड्यूल करने के लिए है और किसी व्यक्ति की एसटी स्थिति का निर्धारण करने के लिए नहीं है)।
‘हिंदू जीवनशैली अयोग्य नहीं’
कैबिनेट नोट के मसौदे में यह भी प्रस्तावित किया गया है, “जिन समुदायों ने ‘हिंदू’ जीवन शैली अपनाई है, वे केवल इस आधार पर अपात्र नहीं होंगे।” इसने आगे राज्य की मौजूदा एसटी आबादी के संबंध में नए समुदाय की जनसंख्या पर विचार करने की सिफारिश की, और कहा कि इन सभी मानदंडों को समग्र रूप से देखा जाना चाहिए और किसी को भी दूसरे पर वरीयता नहीं लेनी चाहिए।
अब, जब आरजीआई का कार्यालय कह रहा है कि वह 1965 में लोकुर समिति द्वारा निर्धारित मानदंडों का पालन करना जारी रखे हुए है, मानदंड बदलने के प्रस्ताव का भाग्य अधर में लटक गया है। आरजीआई के कार्यालय ने कहा है कि यह जनगणना प्रकाशनों पर निर्भर करता है, जो नोडल केंद्रीय मंत्रालय और राज्य सरकारों द्वारा प्रदान की गई सामग्री के साथ 1891 तक जाता है, और फिर यह तय करता है कि लोकुर समिति के मानदंडों के आधार पर एक समुदाय को एसटी के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है या नहीं। .
श्री पांडा के नेतृत्व वाली टास्क फोर्स ने कहा था कि इस तरह के निर्णय लेने के लिए आरजीआई कार्यालय के पास पर्याप्त मानवविज्ञानी और समाजशास्त्री नहीं होने के अलावा, इसके लिए डेटा की भी कमी थी, यह देखते हुए कि जनगणना रिकॉर्ड में विसंगतियां बहुत पहले से अधिक समस्याएं पेश करती हैं। लोकुर समिति के मानदंडों के आधार पर वर्गीकरण के लिए।
उदाहरण के लिए, यह नोट किया गया कि 1891 की जनगणना ने जनजातियों को “आदिवासी धर्म” वाले लोगों के रूप में वर्णित किया; 1901 और 1911 की जनगणना ने उन्हें “आदिवासी जीववादी” के रूप में वर्णित किया; 1921 में, उन्हें “पहाड़ी और वन जनजाति” कहा जाता था; 1931 में, उन्हें “आदिम जनजातियों” के रूप में प्रलेखित किया गया; और 1951 में “अनुसूचित जनजाति” के संवैधानिक शब्द में जाने से पहले, 1941 में उन्हें “जनजाति” के रूप में वर्गीकृत किया गया था।
इसी टास्क फोर्स ने 1999 के बाद से अपनाई गई जनजातियों के निर्धारण के लिए “बोझिल” प्रक्रिया में बदलाव की भी सिफारिश की थी, जिसमें कहा गया था कि “अप्रचलित” मानदंड 40 से अधिक समुदायों को राज्यों में एसटी सूची में शामिल होने से रोक रहा है। हिन्दू पिछले साल नवंबर में रिपोर्ट दी थी कि केंद्र सरकार ने प्रक्रिया को बदलने के प्रस्ताव को रोक दिया था और मौजूदा को जारी रखने का फैसला किया था, जो आरजीआई के कार्यालय की राय को सर्वोच्च प्राथमिकता देता है।
‘आदिवासी समाज नहीं बदलते’
पिछले शीतकालीन सत्र के दौरान, जब संसद एसटी सूची में नए समुदायों को शामिल करने के लिए कई विधेयकों पर चर्चा कर रही थी, तब विपक्षी सांसदों ने मौजूदा मानदंडों के साथ मुद्दों को उठाया था। कांग्रेस सांसद प्रमोद तिवारी ने भौगोलिक बाधाओं का उल्लेख किया था और कहा था, “क्या आपने स्वीकार किया है कि एसटी लोग कभी भी व्यवसाय, नौकरियों के लिए दूसरे जिलों और शहरों में स्थानांतरित होने के लिए पर्याप्त प्रगति नहीं करेंगे?”
दिलचस्प बात यह है कि इन चर्चाओं के दौरान जनजातीय मामलों के मंत्री अर्जुन मुंडा ने कहा था, “आदिवासी समाज अपनी विशिष्ट विशेषताओं के आधार पर जीते हैं। ये ऐसे समाज नहीं हैं जो बदलते हैं,” लोकुर समिति द्वारा तय किए गए मानदंडों पर टिके रहने के महत्व पर जोर देते हुए।