राजनीतिक वैज्ञानिक अश्विनी कुमार।
निस्तुला हेब्बर राजनीतिक वैज्ञानिक से बात करता है अश्विनी कुमारप्रवासियों के लिए रिमोट वोटिंग का पता लगाने के लिए चुनाव आयोग के फैसले पर “माइग्रेंट्स, मोबिलिटी एंड सिटिजनशिप इन इंडिया” पुस्तक के सह-संपादक…
प्र. भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) के प्रवासी श्रमिकों को अपने गृह राज्यों में मतदान में दूरस्थ रूप से मतदान करने में सक्षम बनाने की प्रक्रिया शुरू करने के निर्णय ने अदृश्य मतदाताओं की इस श्रेणी पर ध्यान केंद्रित किया है। भारत और इसकी रूपरेखा में आंतरिक प्रवासन की सीमा क्या है?
ए: प्रवासियों को विशेष रूप से अल्पकालिक, संचार प्रवासी श्रमिकों को सक्षम करने के लिए चुनाव आयोग का निर्णय भारत को अधिक समावेशी, भागीदारी और जीवंत लोकतंत्र बनाने में ऐतिहासिक होने जा रहा है। नौकरशाही बाधाओं के कारण बड़े पैमाने पर भारत में प्रवासियों का राजनीतिक हाशिए पर होना गंभीर और दुर्बल करने वाला है। इसका परिणाम न केवल जिसे हम प्रवासियों के ‘वास्तविक रूप से बेदखली’ की परिघटना कहते हैं, बल्कि इसने भारी ‘नागरिकता की कमी’ को भी जन्म दिया है क्योंकि दलित, आदिवासी और अत्यंत पिछड़ी जातियां देश के गरीब और कामकाजी वर्गों का बड़ा हिस्सा हैं। भारत में प्रवासी।
2011 की जनगणना के अनुसार, 450 मिलियन से अधिक प्रवासी हैं- जो जनसंख्या का 37% है। भारत में जनसांख्यिकीय पैटर्न में सामान्य वृद्धि को देखते हुए, पिछली जनगणना के बाद से यह संख्या लगभग 580 मिलियन से अधिक हो गई है। लेकिन यहाँ एक बड़ी पकड़ है। प्रवासियों का राजनीतिक हाशिए पर होना भी पद्धतिगत और नीतिगत खामियों के कारण होता है क्योंकि सरकारी डेटा एकत्र करने वाली प्रणालियाँ उन पर कब्जा नहीं करती हैं जिन्हें हम “मौसमी प्रवासी / संचार प्रवासी / लघु अवधि” प्रवासी कहते हैं। एनएसएसओ और सूक्ष्म अध्ययनों सहित त्रिकोणीय स्रोतों के आधार पर, हमने 200 मिलियन से 250 मिलियन तक अल्पावधि/मौसमी प्रवासियों की संख्या का अनुमान लगाया है- सबसे अधिक शोषित, सबसे अधिक वंचित नागरिक जो बेरोजगार भूखे प्रवासियों की भीड़ में घर वापस जाने के दौरान प्रमुख थे। COVID-19 संकट।
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प्र. जनसंख्या की इस श्रेणी की राजनीतिक व्यस्तता की सीमा क्या रही है?
ए। अंतरराज्यीय प्रवासी दिल्ली, मुंबई, कोलकाता, बैंगलोर और सूरत जैसे शहरों की आबादी का 40% तक बनाते हैं, लेकिन प्रवासी विशेष रूप से अल्पकालिक प्रवासी श्रमिक चुनावों में एक अत्यधिक असंतुष्ट खंड हैं क्योंकि पंजीकरण और मतदान दर शहरी के बीच अनुपातहीन रूप से कम है। प्रवासियों। हम सभी जानते हैं कि ‘माटी के लाल’ राजनेता, अंतिम-मील के चुनावी अधिकारियों की दुश्मनी, भ्रष्टाचार और वर्गवाद भारत की मतदाता पंजीकरण प्रणाली को प्रभावित करते हैं। उदाहरण के लिए, 2014 में, हाल ही में दिल्ली आए प्रवासियों में से केवल 65% के पास मतदाता पहचान पत्र था, जो उन्हें शहर के चुनावों में मतदान करने की अनुमति देता था, जबकि दिल्ली के निवासियों का कुल औसत 85% था। साथ ही अनुभवजन्य अध्ययनों से पता चलता है कि नए मतदाता पंजीकरण के लिए मध्यवर्गीय दिल्ली निवासियों के लिए औसत प्रसंस्करण समय 150 दिन और शहर की झुग्गी निवासियों के लिए 331 दिन होना चाहिए।
राजनीतिक वैज्ञानिक तारिक थचिल (2017) ने दिल्ली के निर्माण श्रमिकों के एक नमूने में पाया कि पाँच प्रवासियों में से केवल एक ने कभी शहर के चुनावों में मतदान किया था। और यह आपको चौंका देगा। भारत के चुनाव आयोग द्वारा प्रायोजित ‘भारत में समावेशी चुनाव’ पर हमारे टीआईएसएस के अध्ययन के अनुसार, 60% और 83% घरेलू प्रवासी कम से कम एक राष्ट्रीय, राज्य या स्थानीय चुनाव में वोट डालने में विफल रहे हैं। गंतव्य स्थलों में। हालांकि ‘सन्स ऑफ सॉयल’ चुनौतियों में काफी कमी आई है, लेकिन घटकों से चुनावी प्रतिक्रिया का डर राजनीतिक दलों को प्रवासियों को मतदान का अधिकार देने से रोकता है- इससे उन्हें निर्वाचन क्षेत्र की सेवाएं प्रदान करने के लिए प्रोत्साहन कमजोर होता है- प्रवासियों के लिए राजनीतिक प्रोत्साहन की कमी का मूल कारण वोट।
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प्र. क्या तकनीक वैधता के साथ इस तरह के मतदान को सक्षम कर पाएगी?
A. VVPAT जैसे अतिरिक्त प्रोटोकॉल का उपयोग करते हुए, ECI ने EVM के आलोचकों को प्रभावी ढंग से संभाला है। गुप्त मतदान के प्रावधानों का अनुपालन, और आधार कार्ड से जुड़ा दूरस्थ मतदान प्रवासी श्रमिकों को उन निर्वाचन क्षेत्रों से बाहर मतदान करने के लिए प्रोत्साहित करेगा जिनमें वे पंजीकृत हैं। जैसा कि ईवीएम के मामले में दिखाया गया है, यह तकनीक चुनावी पहचान संबंधी धोखाधड़ी और संबंधित चुनावी कदाचार की संभावना को और कम कर देगी। यह मत भूलिए कि इससे प्रवासी पंजीकरण दरों में सुधार/वृद्धि की भी संभावना है और चुनाव परिणाम महत्वपूर्ण रूप से सामने आते हैं। उदाहरण के लिए, सूक्ष्म अध्ययनों से पता चलता है कि ‘मतदान में आसानी’ – जैसे मतदाता पंजीकरण दस्तावेजों को पूरा करने और जमा करने में घर पर सहायता प्रदान करना – प्रवासी पंजीकरण दरों में 24 प्रतिशत अंक और अगले चुनाव में 20 प्रतिशत अंकों की वृद्धि करता है। यह डाउनस्ट्रीम परिणामों को भी बदलता है, राजनीतिक हित और स्थानीय राजनीतिक उत्तरदायित्व की धारणाओं को बढ़ाता है। नई तकनीक की वैधता को बढ़ाने के लिए, ईसीआई के लिए अल्पकालिक/मौसमी प्रवासियों की पहचान करके एक मजबूत राष्ट्रीय डेटा सेट विकसित करना अनिवार्य है। प्रौद्योगिकी से अधिक, दूरस्थ मतदान की सफलता प्रवासी मतदान के सामाजिक लाभों की व्यापक राजनीतिक स्वीकृति में निहित है।
प्र. आपको क्या लगता है कि भारत में पार्टी प्रणाली, चुनावी पैटर्न और राजनीतिक गतिविधि के संदर्भ में इसका क्या प्रभाव पड़ेगा?
ए: ईसीआई के इस ऐतिहासिक फैसले को देखते हुए, हम उम्मीद करते हैं कि आने वाले दशकों में अंतरराज्यीय प्रवासियों की चुनावी ताकत बढ़ने की संभावना है। चुनाव पूर्व सर्वेक्षण से पता चलता है कि प्रवासी कारक एक उत्तरदाता के मतदान विकल्पों पर फर्क डालता है क्योंकि राज्य चुनावों के दौरान भी प्रवासियों द्वारा राज्य सरकार की तुलना में केंद्र सरकार के प्रदर्शन पर विचार करने की अधिक संभावना होती है। इसलिए भविष्य में चुनावी नतीजों में तरलता की उम्मीद करें। चुनावी टर्न आउट के संदर्भ में, हम शहरों में वोटर टर्न आउट की उम्मीद करते हैं। अध्ययनों से पता चला है कि ‘लापता प्रवासी मतदाताओं’ के कारण बड़े मेट्रो शहरों में कम मतदान हुआ है। और रिमोट वोटिंग वोटिंग टर्न आउट बढ़ाने के लिए गेम चेंजर बन सकता है, खासकर चुनावों में महिला वोटर टर्न आउट।
दूसरे शब्दों में, दूरस्थ मतदान ग्रामीण महिलाओं की स्थानिक गतिशीलता और राजनीतिक जुड़ाव पर संरचनात्मक बाधाओं को कम करने में मदद कर सकता है। राजनीतिक दलों को प्रवासियों को औपचारिक संगठनात्मक पदों पर शामिल करने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा और प्रवासियों को प्रवासी-घने निर्वाचन क्षेत्रों से उम्मीदवारों के रूप में नामांकित करने के लिए भी प्रोत्साहित किया जाएगा। और बीजेपी और कांग्रेस पार्टी जैसे राष्ट्रीय राजनीतिक दलों और उनके क्षेत्रीय साथियों द्वारा सफलता की अलग-अलग डिग्री के साथ स्थानीय आबादी में अपने मूल निर्वाचन क्षेत्र को खतरे में डाले बिना रणनीतिक रूप से प्रवासियों को लामबंद करने की संभावना है। गंतव्य और मूल दोनों स्थानों पर अधिक ‘कार्यक्रमात्मक कल्याणकारी राजनीति’ और अधिक अंतर-जातीय सहिष्णुता के लिए वरीयताओं के संदर्भ में प्रवासियों के लिए मतदान के अधिकार का विस्तार करने के कुछ अनपेक्षित लाभ भी हैं। अंत में, हालांकि भविष्यवाणी करना जल्दबाजी होगी, लेकिन हम मानते हैं कि रिमोट वोटिंग में भारत को ‘वन नेशन वन वोटर’ में बदलने की क्षमता है- कुलीन-आधारित लोकतंत्र से लोगों के लोकतंत्र में छलांग लगाना।